Reglamentación de la Ley de Protección de Glaciares

El 28 de febrero de 2011, el Poder Ejecutivo Nacional dictó el Decreto N° 207/2011 que reglamenta la Ley N° 26.639 (Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección de Glaciares y del Ambiente Periglaciar). El Decreto N° 207/2011 sólo ha reglamentado 4 de los 17 artículos de la Ley N° 26.639.

Los lineamientos generales del citado Decreto son los siguientes:

(a) Establece los objetivos específicos del Inventario Nacional de Glaciares (reglamentación de los artículos 4 y 5 de la Ley N° 26.639).

(b) Define la Evaluación Ambiental Estratégica como el proceso sistemático de estudio de impactos ambientales de las políticas, planes o programas y de sus alternativas, incluyendo la preparación de un informe escrito y las conclusiones de la evaluación y su uso en los procesos de decisiones públicas (reglamentación del artículo 7 de la Ley N° 26.639).

(c) Designa a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros como Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 26.639 (reglamentación del artículo 9 de la Ley N° 26.639).

Muchas de las falencias de la Ley N° 26.639 (ver, sobre el particular, los comentarios vertidos en las ediciones de los meses septiembre y octubre de 2010 de nuestro Mining News) podrían haberse solucionado por vía de su reglamentación. En efecto, el Poder Ejecutivo Nacional pudo delimitar hasta dónde se extiende el área periglaciar (artículo 2 de la Ley N° 26.639) y el alcance de las prohibiciones contenidas en el artículo 6 de la Ley N° 26.639 (entre ellas, la prohibición de desarrollar actividad minera en el área glaciar y periglaciar). Sin embargo, no lo hizo y ese vacío interpretativo, en algunos casos, dará lugar a litigios para determinar el alcance que debe darse a las cuestiones citadas.

Cabe por otra parte señalar que ya existen precedentes judiciales que han ordenado la suspensión cautelar de los efectos de los artículos 2, 3, 5, 6, 7 y 15 de la Ley N° 26.639 [Juzgado Federal de Primera Instancia N° 1, Provincia de San Juan, 02/11/2010, “A.O.M.A y Otras c/ Estado Nacional s/ Acción de Inconstitucionalidad” (Expte. No. 33.339); 08/11/2010, “Barrick Exploraciones Argentina S.A. y Otro c/ Estado Nacional s/ Ordinario” (Expte. No. 20.900); 08/11/2010, “Minera Argentina Gold S.A. c/ Estado Nacional s/ Ordinario” (Expte. No. 20.899)].