El Congreso Federal sancionó una nueva Ley sobre Ferrocarriles

Luego de un rápido trámite legislativo y con el apoyo de las principales fuerza políticas, el Congreso Federal aprobó el proyecto de ley presentado hace algunas semanas por el Poder Ejecutivo Nacional (“PEN”), que declara de interés público y como objetivo prioritario nacional la política de reactivación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas, la renovación y el mejoramiento de la infraestructura ferroviaria (el “Proyecto”).

El Proyecto fue aprobado el 8 de abril de 2015 por la Cámara de Diputados y sólo una semana después, el 15 de abril de 2015, la Cámara de Senadores hizo lo propio. En consecuencia, el Proyecto fue remitido al PEN para su promulgación y publicación en el Boletín Oficial, que se espera tenga lugar en los próximos días.

1. Principales Disposiciones

Además de la declaración de interés público de la política de reactivación de los ferrocarriles de pasajeros y de cargas, las principales disposiciones del Proyecto de Ley son las siguientes:

1. Se establecen una serie de principios programáticos de política ferroviaria, entre los que se destacan la administración de la infraestructura ferroviaria por el Estado Nacional, y la participación pública y privada en la prestación y operación de los servicios de transporte público ferroviario.
2. Se delega en el PEN, entre otras cuestiones, la facultad de renegociar los contratos de concesión de transporte de cargas y de transporte de pasajeros suscriptos con determinados concesionarios, con el fin de “reasumir la plena administración de la infraestructura ferroviaria” y la “gestión de los sistemas de control de circulación de trenes”.
3. Se establece la modalidad de acceso abierto a la red ferroviaria nacional para la operación de los servicios de transportes de cargas y de pasajeros. A tal fin, se prevé la creación de un Registro de Operadores de Carga y de Pasajeros.
4. Se crea una nueva empresa estatal denominada Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado, que tendrá como misión principal la integración y articulación de empresas del Estado Nacional que ya intervienen en el sector.
5. Se dispone la transferencia a Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado la participación que el Estado Nacional tiene actualmente en las siguientes empresas: i) Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado, ii) Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, iii) Belgrano Cargas y Logística Sociedad Anónima, y iv) distintas concesionarias de transporte de cargas.

2. Objetivos y contexto

El Proyecto apunta a profundizar el proceso de reordenamiento ferroviario impulsado por el Ministerio del Interior y Transporte del Gobierno Federal.

En los últimos tiempos, el Gobierno Federal ha terminado los contratos con operadores privados y ha retomado el control de buena parte de los servicios.

De todos modos, el Proyecto parecería focalizarse principalmente en la administración estatal de la infraestructura ferroviaria, permitiendo la prestación de servicios por parte de actores privados.

3. Consideraciones finales y perspectivas

Debido a que el Proyecto contiene disposiciones y principios que aún deben ser implementados, su verdadero impacto regulatorio quedará definido por los reglamentos y los actos de aplicación que emita el PEN a fin de instrumentar las facultades atribuidas por el Congreso.

Será muy importante, por ello, seguir de cerca el proceso de implementación del Proyecto, una vez que sea promulgado como ley y publicado oficialmente.