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Esp
 
MARVAL O'FARREL MAIRAL
 
Productive Financing Law
May 10, 2018
 

On May 9, 2018, the Argentine Congress passed the Productive Financing Law. This law introduces significant reforms to Capital Markets Law No. 26,831 (“CML”) with the objective of achieving a modern financial regulatory framework that contributes to the development of the country's economy.

The Productive Financing Law was finally sanctioned by the House of Representatives (House), where the bill was started, after having received approval from the Senate with some modifications.

Said changes, which were mostly technical in nature, were introduced by the Unicameral Commission of National Economy and Investment upon dealing with the bill.  In the main formal aspects were modified, and various articles were deleted because they were identical to the wording of the Law already in force. Additionally, some amendments were directed to adjust the bill according to the reforms introduced to the Argentine tax system.

The reforms were as follows:

  • Promotion of financing to micro-, small and medium-sized enterprises in the capital market. New financial instruments were introduced, such as the “MSMEs’ Electronic Credit Invoice" (“Factura de Crédito Electrónica Mipyme”) with the purpose of facilitating the access of micro-, small, and medium-sized enterprises (“MSMEs”) to the capital markets.
  • Modifications to the extent of powers of the Argentine Securities and Exchange Commission (“CNV”, after its acronym in Spanish) and its funding sources. Although it’s the CNV’s regulatory function has been strengthened and it has been granted powers  to conduct investigations and impose sanctions according to the terms of the Capital Markets’ Law (“LMC” after its acronym in Spanish), in general the extent of its powers have been reduced. In contrast, the origin of its resources was increased to optimize its functioning.
  • Modifications to preferential subscription rights in a public offering. In the case of capital increases of shares or bonds convertible into shares offered through public offering, such right must be exercised through the placement procedure determined in the respective prospectus, under certain conditions. The norm of non-applicability of the preferential right is established, except in those cases in which the company bylaws indicate otherwise.
  • Reform of regulatory framework for public offerings of acquisition. The regulatory framework for public offerings of acquisition (“OPA”, after its acronym in Spanish) has been modified substantially to protect the investor in the public offering regime and correct certain situations where conflict might arise.
  • Modifications to Law of Common Investment Funds No. 24,083. Certain provisions established by said law were repealed, new guidelines were introduced according to the current dynamics and development of this investment vehicle, the creation of Open and Closed common investment funds (“FCIs,” after their acronym in Spanish) was authorized with the objective of saving for voluntary retirement. Moreover, the Law incorporated the possibility of Open and Closed FCIs to be incorporated with the capacity of reproducing the behavior of a financial or stock market index or basket of assets. Also, the creation of funds for qualified investors was established, and new guidelines were introduced regarding the liquidation of the Open FCIs and the functioning of the ordinary and extraordinary assemblies of the Closed FCIs.
  • Modifications to Law on Negotiable Obligations No. 23,576. The aim, primarily, is to modernize the regime with the objective of a greater and more efficient use of this type of instrument. Specifically, it was aimed at streamlining the issuance and utilization of negotiable obligations, adding, for example, that issuance can be approved by the administrative body of the company if it is provided for in the company bylaws; however, the entry into the public offering regime must necessarily be resolved by assembly of the shareholders.
  • Collateral Agents for financial collectives. In financing contracts with two or more lenders, the parties may agree to the creation of mortgage and pledge guarantees in favor of a Collateral Agent, who will act for the benefit of the creditors, and that, in such case, the secured loans may be able to be transferred to third parties, who will be beneficiaries of the guarantee in the same terms as the assignor, not being applicable; therefore, the attachment provided for in Section 2186 of the Argentine Civil and Commercial Code. In this way, the holder of the guarantee is dissociated from the holders of the secured loans, and the transfer of the credits is permitted without the necessity of modifying the mortgage and pledge guarantees. 
  • Repos (repurchase agreements) and derivatives. Such operations are expressly regulated and include provisions that permit exercising the rights under the clauses of anticipated resolution, settlement and compensation, as well as executing the margins and guarantees in scenarios of insolvency, if certain conditions are met. The CNV is the enforcement authority for these provisions.

For more information about each one of the changes introduced by the Financial Collective Law, please see “Productive Financing Bill”. Concerning derivatives specifically, see "Repos and derivatives in the Capital Markets Reform Bill".

 
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MARVAL O'FARREL MAIRAL
 
Ley de Financiamiento Productivo
10 de mayo de 2018
 

El 9 de mayo de 2018, el Congreso de la Nación aprobó la Ley de Financiamiento Productivo, que introduce significativas reformas a la Ley de Mercado de Capitales N° 26.831 (“LMC”), la cual tiene como fin lograr un encuadre normativo financiero moderno, que contribuya al desarrollo de la economía del país.
La Ley de Financiamiento Productivo recibió la sanción definitiva de la Cámara de Diputados, como cámara iniciadora, luego de haber sido aprobada por el Senado de la Nación con algunas modificaciones.
Dichos cambios, técnicos en su mayoría, fueron introducidos por la Comisión Unicameral de Economía Nacional e Inversión al tratar el proyecto. Principalmente, se modificaron aspectos formales y se suprimieron diversos artículos por ser idénticos al texto ya vigente. Por otra parte,  algunas enmiendas estuvieron dirigidas a ajustar el proyecto a las reformas introducidas al sistema tributario argentino.
A continuación, describimos las principales reformas:

  • Fomento de financiación a micro-, pequeñas y medianas empresas en el mercado de capitales. Se introdujeron nuevos instrumentos financieros, como la “Factura de Crédito Electrónica Mipyme”, con el propósito de facilitar el acceso de las micro-, pequeñas y medianas empresas (“Mipymes”) a los mercados de capitales.
  • Modificaciones a las facultades correlativas de la Comisión Nacional de Valores (CNV) y a sus fuentes de financiamiento. Se han aminorado las prerrogativas otorgadas a la CNV, no obstante el fortalecimiento de su función reguladora y el otorgamiento de la facultad de instruir sumarios e imponer sanciones en los términos de la LMC. Por otro lado, se aumentó el origen de sus recursos para optimizar su funcionamiento.
  • Modificaciones al derecho de suscripción preferente en la oferta pública. En el caso de aumentos de capital de acciones u obligaciones negociables convertibles en acciones ofrecidas mediante oferta pública, este derecho se ejercerá a través del procedimiento de colocación que se determine en el prospecto de oferta pública respectivo, bajo ciertas condiciones. Se establece como norma la no aplicabilidad del derecho de preferencia, salvo en aquellos casos en que el estatuto de la sociedad indique lo contrario.
  • Reforma del marco regulatorio para las ofertas públicas de adquisición. Se modifica sustancialmente el marco regulatorio para las ofertas públicas de adquisición (“OPA”), con el objetivo de proteger al inversor en el régimen de oferta pública y corregir ciertas situaciones de conflicto.
  • Modificaciones a la Ley N° 24.083 de Fondos Comunes de Inversión (FCI). Se derogaron ciertas disposiciones establecidas por dicha ley, se introdujeron nuevas pautas acordes con la dinámica y desarrollo actuales de este vehículo de inversión, y se autorizó la creación de FCI Abiertos y Cerrados con el objeto de ahorro para retiro voluntario. Asimismo, tanto los FCI Abiertos como los Cerrados podrán constituirse de manera tal de reproducir el comportamiento de un índice financiero o bursátil, o de una canasta de activos. Se dispuso, además, la creación de fondos para inversores calificados y se introdujeron nuevas pautas en materia de liquidación de los FCI Abiertos y el funcionamiento de las asambleas ordinarias y extraordinarias de los FCI Cerrados.
  • Modificaciones a la Ley N° 23.576 de Obligaciones Negociables. Se dirigen, primordialmente, a modernizar el régimen con el objeto de un mayor y más eficiente uso de este tipo de instrumentos. Se apunta a la agilización de la emisión y utilización de las obligaciones negociables, agregando, por ejemplo, que tal emisión puede ser aprobada por el órgano de administración de la sociedad en tanto así lo prevea el estatuto social, mientras que el ingreso al régimen de oferta pública necesariamente debe ser resuelto por asamblea.
  • Agentes de Garantía para financiamientos colectivos. En los contratos de financiamiento con dos o más acreedores, las partes podrán acordar la constitución de garantías hipotecarias y prendarias a favor de un Agente de Garantía, quien actuará en beneficio de los acreedores. En tal supuesto, los créditos asegurados podrán transferirse a terceros, quienes resultarán beneficiarios en la garantía en los mismos términos que el cedente, no siendo de aplicación, en consecuencia, el principio de accesoriedad previsto en el artículo 2186 del Código Civil y Comercial de la Nación. De esta manera, se disocia el titular de la garantía de los titulares de los créditos garantizados, y se permite la transferencia de los créditos sin necesidad de modificar las garantías hipotecarias y prendarias.
  • Pases y derivados. Se regulan expresamente estas operaciones y se incluyen disposiciones que permiten ejercer los derechos bajo las cláusulas de resolución anticipada, liquidación y compensación, así como también ejecutar los márgenes y garantías en escenarios de insolvencia si determinadas condiciones se cumplen. La CNV será la autoridad de aplicación para estas disposiciones.

Para mayor información sobre cada uno de los cambios introducidos por la Ley de Financiamiento Colectivo, por favor, véase “Proyecto de Ley de Financiamiento Productivo”. Sobre derivados específicamente, véase "Pases y derivados en el Proyecto de Reforma de Ley de Mercado de Capitales".

 
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