Energía eléctrica: proyectos en marcha y nuevos planes para la expansión de la capacidad instalada y de las inversiones en el sector

1. Nuevas licitaciones para centrales de generación térmica

El 25 de noviembre de 2010 la empresa estatal Energía Argentina S.A. (“ENARSA”) ha publicado dos pliegos de licitación correspondientes a la construcción o expansión de centrales de generación térmica.

En ambos casos el sistema de contratación a emplear para la contratación de los servicios y prestaciones será el de ajuste alzado (precio global) y llave en mano.

a) Licitación para la conversión de centrales

El objeto del llamado a licitación pública nacional e internacional EE N° 7/10 es la contratación del proyecto, suministro, construcción, montaje, puesta en marcha, bajo la modalidad “Llave en mano”, de la conversión de las centrales denominadas “Ensenada de Barragán” y “Brigadier López, del ciclo abierto a un ciclo combinado.

El presupuesto oficial de la esta licitación asciende es de $ 4.009.500.000, sin IVA. Dicho presupuesto será asignado para las distintas Centrales de la siguiente manera: (i). Ciclo Combinado de la Central Termoeléctrica Ensenada de Barragán, $ 2.673.000.000, sin IVA. (ii) Ciclo Combinado de la Central Termoeléctrica Brigadier López, $ 1.336.500.000, sin IVA.

El plazo para la concreción de ambas obras es de 20 meses.

La fecha límite para la presentación de ofertas, también fijadas para la apertura de las propuestas técnicas (sobre N° 1) es el 1° de febrero de 2010.

Los pliegos tienen un valor de $ 50.000 y pueden ser adquiridos en las Oficinas de ENARSA, Av. del Libertador 1068, piso 2º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires hasta 5 días hábiles anteriores de la apertura de las ofertas del Sobre N° 1.

Las consultas o pedidos aclaración pueden ser efectuadas en las oficinas de ENARSA, Paraguay 346, piso 10º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hasta 10 días hábiles antes de la apertura de las ofertas del Sobre N° 1.

b) Licitación para la construcción de una nueva central de generación térmica a ciclo combinado

La licitación EE N° 8/10 tiene por objeto la contratación del proyecto, suministro, construcción, montaje, puesta en marcha, bajo la modalidad “llave en mano”, de una central de generación eléctrica, de ciclo combinado, de una potencia de 810 MW a ser instalado en la localidad de Campana, provincia de Buenos Aires.

El presupuesto oficial de esta licitación es de $ 4.860.000.000, sin IVA

Para la ejecución de la central y su respectiva puesta en marcha, el plazo será de  treinta y seis (36) meses con los siguientes hitos básicos: (i) Habilitación Comercial de la Central en ciclo simple: diez y ocho meses. (ii) Habilitación Comercial de la Central en ciclo combinado: diez y ocho meses.

La fecha límite para la presentación de ofertas, también fijadas para la apertura de las propuestas técnicas (sobre N° 1) es el 4 de febrero de 2010.

Los pliegos tienen un valor de $ 50.000 y pueden ser adquiridos en las oficinas de ENARSA, Av. del Libertador 1068, piso 2º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires hasta 5 días hábiles anteriores de la apertura de las ofertas del Sobre N° 1.

Las consultas o pedidos aclaración pueden ser efectuadas en las oficinas de ENARSA, Paraguay 346, piso 10º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hasta 10 días hábiles antes de la apertura de las ofertas del Sobre N° 1.

2. Cambios en la remuneración de la disponibilidad de potencia

El 25 de noviembre de 2010 el Poder Ejecutivo Nacional anunció oficialmente su decisión de ajustar y actualizar la remuneración correspondiente a la disponibilidad de potencia ofrecida por los agentes generadores del Mercado Eléctrico Mayorista. La normativa que aplicaría y reglamentaría estas modificaciones no ha sido publicada al día de la fecha pero se espera que lo sea a la brevedad.

3. Energías renovables

En la Argentina se encuentra vigente la Ley Nº 26.190, que aprobó el Régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía (ver “Medidas para hacer frente a las contingencias del suministro energético en 2008”).

Las fuentes de energía renovables contempladas en este régimen son las siguientes fuentes de energía renovables no fósiles:

(i) Eólica
(ii) Solar
(iii) Geotérmica
(iv) Mareomotriz
(v) Hidráulica (centrales hidroeléctricas hasta 30 MW).
(vi) Biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás, con excepción de los usos previstos en la Ley Nº 26.093.

La Ley Nº 26.190 estableció el objetivo de lograr que en el año 2016 el 8% de la energía eléctrica consumida en el país provenga de las fuentes renovables enumeradas arriba.

En este marco, se dictó el Decreto N° 562/09 (ver “Régimen de fomento para la generación de energía eléctrica con fuentes renovables”) que reglamentó un régimen de incentivos fiscales que prevé, entre otros, beneficios tales como la devolución anticipada del Impuesto al Valor Agregado (“IVA”) de los bienes nuevos amortizables de los proyectos de energías renovables y la amortización acelerada de los bienes a efectos del Impuesto a las Ganancias.

Por su parte el 15 de octubre de 2009 se publicó en el Boletín Oficial la Resolución N° 712/2009 de la Secretaría de Energía (ver “Abastecimiento de energía a partir de fuentes renovables”) que aprobó los modelos de los contratos (los “Contratos”) a ser celebrados entre CAMMESA y ENARSA para la provisión de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables a partir de las licitaciones convocadas por esta empresa.

En este marco, se han convocado varias licitaciones que tienen como objeto la contratación de provisión de energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables. En estas licitaciones se han presentado proyectos que superan, en conjunto, los 1500 MW de potencia. Muchos de estos proyectos ya han sido adjudicados, mientras que otras licitaciones se encuentran en pleno trámite.

Algunas características destacadas de estos Contratos son las siguientes:

a) La energía suministrada es la generada por las máquinas comprometidas que resulte de los requerimientos de despacho de CAMMESA y que no resulten forzadas por requerimientos del generador.

b) El plazo de vigencia de los Contratos es de hasta 15 (quince) años, que será prorrogable por un plazo de máximo de 18 meses adicionales, excepto en los casos de generación en base a biocombustibles.

c) Se establece un fondo de garantía para asegurar el cumplimiento de las obligaciones emergentes de los Contratos, que ya ha sido integrado en el marco de un fideicomiso, con avales del Tesoro Nacional previstos en la Ley de Presupuesto, en otros.

4. Programa Nacional de Obras hidroeléctricas

Este Programa fue instrumentado el 11 de noviembre de 2009 mediante la Resolución N ° 762/2009 de la Secretaría de Energía (ver “Programa Nacional de Obras Hidroeléctricas”).

El objetivo del Programa es incentivar la construcción de centrales hidroeléctricas en el territorio de la Republica Argentina mediante la creación de un flujo de fondos apto para garantizar el repago de las inversiones realizadas y del financiamiento provisto en ese marco.

A tal efecto, se ha previsto la posibilidad de celebrar contratos de abastecimiento de energía eléctrica —correspondientes a la energía generada por las obras hidroeléctricas que se incorporen al Programa— entre la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (“CAMMESA”) y agentes generadores del Mercado Eléctrico Mayorista (“MEM”) que serán determinados por la Secretaría de Energía.

El plazo de vigencia de los contratos puede ser de hasta 15 años y puede ser excepcionalmente prorrogado por la Secretaría de Energía. Superado ese plazo, cada Central Hidroeléctrica que haya sido incorporada al Programa podrá comercializar su generación al precio que en ese momento reconozca el MEM.

En el marco de este programa ya se han licitado obras para proyectos que en conjunto superan una potencia de al menos 2500 MW y se espera el anuncio de nuevas licitaciones en el corto plazo.