El oficialismo impulsa en el Congreso reformas a la regulación del comercio

Los legisladores del oficialismo en el Congreso siguen sumando iniciativas tendientes a endurecer las normas que regulan el comercio.
El pasado 11 de marzo, el diputado del Frente para la Victoria Juan Cabandié presentó un proyecto de ley (el “Proyecto”) que prevé importantes modificaciones en la Ley de Lealtad Comercial N° 22.802 (la “LLC”).
El Proyecto se suma a las iniciativas ya presentadas, respectivamente, en enero por el senador Aníbal Fernández, que prevé la modificación del artículo 45 de la Ley de Defensa del Consumidor N° 24.240 (la “LDC”), y en febrero por el diputado Héctor Recalde, que persigue la incorporación de importantes cambios a la LLC, la LDC y la Ley de Abastecimiento N° 20.680 (la “Ley de Abastecimiento”), y que fue comentada en la edición # 136 de Marval News.

1. Principales modificaciones contempladas en el Proyecto
Las principales modificaciones contempladas en el Proyecto son las siguientes:
(i) Se faculta a la autoridad de aplicación de la LLC a clausurar establecimientos en forma provisoria, por un plazo máximo de cuarenta y ocho horas, a fin de hacer cesar una conducta que infrinja las normas de la LLC o para asegurar la prueba para la verificación de dicha infracción.
(ii) Se incorporan sanciones accesorias a las penalidades ya previstas en la LLC. En ese sentido, se establecen las sanciones de (i) clausura de establecimiento por un plazo de diez días y (ii) decomiso de la mercadería en infracción (que hasta ahora sólo está prevista para los supuestos de reincidencia). Se agrega, igualmente, que dicha enumeración “no es taxativa”.
(iii) Se amplía el concepto de “reincidencia” (mientras antes se requería que las infracciones fueren de la misma especie, ahora basta que se trate de infracciones a la LLC) y se refuerzan las sanciones para los infractores reincidentes.

2. Fundamentos y objetivo del Proyecto
Como fundamento de las reformas propuestas, en el Proyecto se invoca la necesidad de que exista un mayor énfasis en el control de las empresas. Se afirma que el sistema sancionatorio actual no logra disuadir a las empresas de no cometer nuevas infracciones, por lo que sería necesario reforzarlo.
Según se describe en el Proyecto, el objetivo perseguido es “mejorar la lealtad comercial y la actuación de las empresas frente a usuarios y consumidores”.

3. Consideraciones preliminares
El Proyecto forma parte de una serie de iniciativas legislativas presentadas en los últimos meses por legisladores del oficialismo con el objeto de reformar la legislación en materia de regulación comercial.
En atención al impulso que recientemente le ha dado el Poder Ejecutivo Nacional a estas iniciativas, es probable que en las próximas semanas las comisiones de ambas Cámaras comiencen el tratamiento de estos proyectos.
Será importante seguir con atención el respectivo trámite legislativo y, en caso de que estas iniciativas prosperen, corresponderá analizar los textos finalmente aprobados a fin de determinar en cada caso los derechos que podrían verse afectados y los remedios jurídicos disponibles, dado que varias de las reformas proyectadas podrían ser cuestionadas con fundamento constitucional.