Área de Seguimiento de Compromisos: un nuevo desafío para la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia

Introducción

El Vicepresidente 1º de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (la “Comisión”), Sr. Humberto Guardia Mendonça anunció la creación del Área de Seguimiento de Compromisos (el “Área de Compromisos”) cuyas tareas se llevarán a cabo dentro de la órbita del Área de Investigaciones y Auditoría creada en el año 2008.

El Área de Compromisos estará compuesta por abogados, economistas y contadores que se encargarán de monitorear de manera permanente el creciente número de compromisos y desinversiones ordenados por la Comisión en operaciones de concentración económica.

Antecedentes

Las tareas del Área de Compromisos se llevarán a cabo dentro de la órbita del Área de Investigaciones y Auditoría creada en el año 2008 por medio de la Resolución N° 70/2008 (la “Resolución”) dictada el 6 de junio de 2008 por la Secretaria de Comercio Interior.

El propósito de la Resolución era reorganizar la estructura interna de la Comisión a los efectos de mejorar la eficiencia del organismo, en un escenario de constante incremento de trabajo y responsabilidades.

La Resolución reorganizó la estructura interna de la Comisión en tres principales áreas de trabajo: (a) Área Técnica; (b) Área Administrativa; y (c) Área de Investigaciones y Auditoría.

El Área Técnica permanecería bajo la supervisión del Presidente de la Comisión, mientras que las Áreas Administrativa y de Investigaciones y Auditoría estarían controladas y supervisadas por los Vicepresidentes 1º y 2º de la Comisión, Sres. Humberto Guardia Mendonça y Diego Povolo, respectivamente.

La modificación más importante que introdujo la Resolución fue la creación del Área de Investigaciones y Auditoría. La intención era crear una división capaz de trabajar de manera dinámica y eficiente en la investigación y auditoría de actividades que le fueran específicamente asignadas.

Creación y desafíos para el Área de Compromisos

Como se mencionó previamente, el Área de Compromisos desarrollará sus actividades dentro de la órbita del Área de Investigaciones y Auditoría, y será responsable de monitorear de manera permanente el cumplimiento de los compromisos y desinversiones ordenados por la Comisión en las operaciones de concentración económica.

Sin lugar a dudas, la decisión de crear el Área de Compromisos estuvo de algún modo determinada por la reciente resolución emitida por la Comisión en el conocido caso Telefónica / Telecom. En resumen, la transacción implicó la adquisición por parte de Telefónica S.A. (“Telefónica”) de una participación indirecta en Telecom Italia Spa (“Telecom”). Ambas, Telefónica y Telecom, controlan varias entidades relacionadas con la industria de las telecomunicaciones en la Argentina y, de hecho, son las dos principales empresas de telecomunicaciones presentes en el país.

Luego de casi dos años de investigaciones, medidas cautelares, resoluciones administrativas y judiciales a través de las cuales se discutió la legalidad de la transacción en la Argentina, las partes suscribieron un exhaustivo compromiso a fin de garantizar las condiciones competitivas en el mercado de las telecomunicaciones, el cual fue aceptado por la Comisión el 12 de octubre de 2010 a los fines de aprobar la transacción.
 
En tal contexto, el principal y uno de los mayores desafíos del Área de Compromisos será monitorear el compromiso asumido por las partes en el caso arriba mencionado. De acuerdo al compromiso, Telefónica se compromete a no participar ni votar en ninguna cuestión que se discuta en aquellas empresas que en última instancia controlen a las subsidiarias de Telecom en el mercado argentino.

A tales fines, las partes aceptaron aportar de manera permanente la siguiente documentación, que deberá ser luego analizada por la Comisión: (a) el Orden del Día a discutirse en las reuniones de directorio y asamblea de las empresas controlantes de las subsidiarias de Telecom en el mercado argentino, con carácter previo a su celebración; (b) las actas de directorio y asamblea de las mencionadas empresas, luego de su celebración.

La Comisión también proporcionará a los directores y gerentes de las empresas subsidiarias de Telecom y Telefónica en Argentina capacitación sobre la existencia y extensión de los compromisos asumidos y el régimen de defensa de la competencia.

Conclusión

Con la creación del Área de Compromisos, la Comisión busca claramente mejorar la calidad del monitoreo que realiza de los compromisos y las desinversiones que ordena en las operaciones de concentración económica.

La creación del Área de Compromisos coincide con la resolución que la Comisión emitió en el marco del caso Telefónica / Telecom, mediante la cual la Comisión aceptó varios compromisos para autorizar la transacción. El monitoreo de tales compromisos será una tarea desafiante para esta nueva área, especialmente considerando la cantidad y extensión de los compromisos ofrecidos por las partes.