Acuerdo Fiscal: Aspectos más relevantes

El 16 de noviembre de 2017, los gobernadores de todas las provincias (excepto San Luis), el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y el presidente de la Nación suscribieron un acuerdo (denominado “Consenso Fiscal”), con el objetivo de establecer una serie de lineamientos para armonizar las estructuras tributarias de las distintas jurisdicciones de forma tal de impulsar el empleo, la inversión y el crecimiento económico, y promover políticas uniformes que posibiliten el logro de esa finalidad común.

Asimismo, con la suscripción del acuerdo se busca generar consensos para poder sancionar una nueva ley de coparticipación federal y acordar una solución a los conflictos judiciales suscitados entre las distintas provincias y el Estado Nacional vinculados con el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos vigente.

Con estos propósitos en mente, se acuerdan una serie de compromisos comunes, entre los que podemos mencionar:

• La aprobación del proyecto de modificación de la Ley de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno antes del 30 de junio de 2018 y la aprobación del proyecto de Ley de Revalúo Impositivo y Contable antes del 31 de diciembre de 2017.
• La derogación, desde el 1 de enero de 2018, del artículo 104 de la Ley de Impuesto a las Ganancias referido al destino que se le debe dar a lo recaudado por ese tributo.
• La prórroga de la vigencia del impuesto sobre los créditos y débitos, con una asignación específica del 100 % de su recaudación a la ANSES, hasta que se sancione una nueva ley de coparticipación federal de impuestos o hasta el 31 de diciembre de 2022, lo que ocurra antes.
• El consenso para una nueva ley de coparticipación federal de impuestos.

Otros compromisos asumidos se relacionan con el régimen previsional y con el establecimiento de un mecanismo de compensación de deudas y créditos recíprocos entre las provincias y la Nación.

El Estado Nacional también asume determinados compromisos con las provincias (como la emisión de un bono a favor de las provincias y la CABA). Por último, las provincias y la CABA asumen, entre otros, los siguientes compromisos:

Impuesto sobre los ingresos brutos

• Eliminar inmediatamente tratamientos diferenciales basados en el lugar de radicación o la ubicación del establecimiento del contribuyente o el lugar de producción del bien.
• Desgravar los ingresos provenientes de prestaciones de servicios cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior del país.
• Adecuar el funcionamiento de los regímenes de retención, percepción y recaudación del gravamen, de manera tal de respetar el límite territorial de la potestad tributaria de las jurisdicciones y evitar la generación de saldos a favor inadecuados o permanentes.
• Establecer un mecanismo de devolución automática al contribuyente del saldo a favor generado por retenciones y percepciones, acumulado durante un plazo razonable.

Impuesto inmobiliario

•  Adoptar, para el cálculo y determinación de las valuaciones fiscales de los inmuebles, procedimientos y metodologías de valuación.
•  Fijar alícuotas del impuesto inmobiliario en un rango entre 0,5 % y 2 % del valor fiscal establecido conforme lo previsto en el punto anterior.

Impuesto a los sellos

• No incrementar las alícuotas del impuesto a los sellos correspondientes a la transferencia de inmuebles y automotores, y a actividades hidrocarburíferas y sus servicios complementarios.
• Establecer, para el resto de los actos y contratos, una alícuota máxima de impuesto a los sellos del 0,75 %, a partir del 1 de enero de 2019, 0,5 %, a partir del 1 de enero de 2020, 0,25 %, a partir del 1 de enero de 2021 y eliminarlo a partir del 1 de enero de 2022.

Municipios

• Promover la adecuación de las tasas municipales aplicables en las respectivas jurisdicciones de manera tal que se correspondan con la concreta, efectiva e individualizada prestación de un servicio y sus importes guarden una razonable proporcionalidad con el costo de este último, de acuerdo con lo previsto en la Constitución Nacional.
• Impulsar un sistema único de liquidación y pago de tasas municipales aplicable a cada provincia y a la CABA.

Todos los compromisos asumidos en el Consenso Fiscal deberían cumplirse, conforme lo acordado en el mismo documento, antes del 31 de diciembre de 2019, salvo que se haya establecido otro plazo para su cumplimiento.